Gyventojų įgalinimas padėjo Buenos Airėms paversti Rodrigo Bueno į klimatui atsparią bendruomenę | „TheCityFix“.
Rytiniame Buenos Airių pakraštyje Rodrigo Bueno rajono gyventojai ilsisi nuo pikapų futbolo rungtynių ir išsitiesia ant žolės apaugusių kalvų. Dar toliau, virtuvėje šurmuliuoja vietiniai gyventojai, bandantys naujus receptus, kuriuos galima pasiūlyti kaimynystės maisto salėje. Nauji gyvenamieji kvartalai, kuriuose yra saulės šildymas, įrėmina senesnius namus ir ribojasi su bendra miesto erdve. Tačiau Rodrigo Bueno mieste gyvenę žmonės ne visada džiaugėsi šiuo švelniu gyvenimo ritmu.
Rodrigo Bueno atsirado devintojo dešimtmečio pradžioje kaip a vila neoficialių, savarankiškai pastatytų namų nestabilioje atgautoje upės žemėje. Kaimynystėje nebuvo galimybės naudotis pagrindinėmis paslaugomis, tokiomis kaip švarus vanduo, kanalizacija ar elektra, nei mokyklos, sveikatos priežiūros ir kitos vyriausybės paslaugos. Kaip dažnai būna neoficialiose gyvenvietėse, Rodrigo Bueno susidūrė su didesniu klimato pavojais dėl didelio tankio ir vėdinimo trūkumo, o šiuo atveju dėl pavojingo artumo potvyniui pavojingam kanalui.
Daugiau nei 10 metų miestas bandė iškeldinti gyventojus ir iškelti jų namus. Tačiau gyventojai rado būdų, kaip atidėti ir blokuoti iškeldinimą, parodydami aukštą savarankiškumo ir savarankiškumo laipsnį. Tuo tarpu dėl šliaužiančios klimato kaitos potvyniai trinktelėjo į jų duris ir prastai pastatyti namai rizikuoja sugriūti į kanalą.
Tačiau 2016 m. naujoji miesto administracija nutraukė teisines kovas dėl iškeldinimo ir priėmė naują strategiją, skirtą Rodrigo Bueno iššūkiams spręsti, įskaitant bendradarbiavimą ir bendrų sprendimų priėmimą su gyventojais. Rezultatai būtų transformuojantys.
Bendradarbiaujantis požiūris į būsto gerinimą
Bendrieji Rodrigo Bueno mikrorajono atnaujinimo projekto tikslai buvo daugialypiai ir apėmė integruotą požiūrį, pakeitusį dėmesį nuo vyriausybės įvedimo į pokyčius į įtraukų procesą, sutelktą į būsto integraciją, miestų ryšį ir socialines bei ekonomines galimybes.
Kaimynystės pokyčiai atsirado dėl Buenos Airių būsto instituto, kuris paskyrė „teritorinę komandą“, kurią sudarė socialiniai darbuotojai, antropologai ir architektai, kurie leisdavo laiką Rodrigo Bueno ir kiekvieną dieną tiesiogiai susitikdavo su gyventojais. Komanda susipažino su kiekvienu gyventoju ir sužinojo jų asmenines istorijas, nesvarbu, ar tai būtų švenčiami nauji darbai ir gimtadieniai, ar imigrantų, pradedančių naują gyvenimą, ar sunkiai į mokyklą patenkančių vaikų kova. Šis lėtas, nuoseklus ir nuolatinis per aštuonerius metus trukęs bendradarbiavimas paskatino stiprų pasitikėjimo jausmą, o tai leido kaimynams ir Būsto institutui kartu kurti kaimynystės patogumus ir politiką, pritaikytą gyventojų poreikiams.
Vienas pirmųjų pakeitimų įvyko 2017 m., kai teritorinė komanda atliko lemiamą vaidmenį formuojant ir priimant naują įstatymą, kuris oficialiai pripažino Rodrigo Bueno gyventojų žemės ir namų nuosavybę. Istoriškai neoficialių vilų gyventojai teisėtai neturi žemės, kurioje jie pasistatė savo namus, gyvendami nuolatinėje baimėje būti iškeldinti ir atimti daugybę savivaldybių paslaugų bei darbo galimybių.
Kaimynai dažnai prižiūrėdavo vienas kito namus, tačiau šis nesaugus gali turėti ilgalaikių ekonominių ir socialinių pasekmių. „Iš pradžių reikėjo sėlinti ir išeiti (į darbą)“, – sako 19 metų gyvenantis Pedro Antonio Candia. „Kažkas turėjo likti namuose, antraip kas nors galėjo įsibrauti. Mes eidavome pakaitomis arba kaimynas prižiūrėdavo namą.
Priėmus naują įstatymą, prasidėjo fizinių pokyčių serija. Įrengta nauja gatvių sistema. Gyventojai gavo namų adresus ir galėjo gauti paštą bei užsiregistruoti miesto paslaugoms gauti. Įmonės gali būti rodomos žemėlapiuose. Greitosios pagalbos tarnybos galėtų pasiekti gyventojus.
Šiame naujame gatvių tinkle buvo pastatyta ir gyventojams pasiūlyta 611 naujų energiškai efektyvių daugiabučių namų su saulės energija varomomis vandens šildymo sistemomis. Būsto paskolos naujiems būstams kainas lėmė pajamos, o gyventojų senų savadarbių būstų vertė buvo diskontuota nuo bendros kainos.
Labai svarbu, kad gyventojai turėjo galimybę likti savo namuose, jei jiems negresia tiesioginis žlugimo pavojus. Esami namai buvo atnaujinti struktūriniais, estetiniais ir infrastruktūros atnaujinimais. Pasirinkimas persikelti ar pasilikti užtikrina, kad gyventojai išlaikys autonomiją ir kontrolę viso kaimynystės integracijos proceso metu. Tiems, kurių namai buvo per arti kanalo krašto, buvo suteikta galimybė apsikeisti kitu gyventoju, kuris nusprendė persikelti į naują pastatą.
Darbo vietų kūrimas per atsparumą ir tvarumą
Atsparumas ir aplinkos apsauga taip pat buvo pagrindiniai Rodrigo Bueno bendruomenės tobulinimo elementai. 2022 metais Būsto institutas pradėjo kanalo, sudarančio vieną iš mikrorajono ribų, sutvarkymo darbus.
Iki šiol kanalas buvo sutvarkytas, įrengta lietaus nuotekų valdymo sistema, pastatyta atraminė sienelė potvynių mažinimui. Kai jis bus baigtas, „pakrantės kraštas“ parems promenadą už jo ir suteiks daugiau viešosios erdvės gyventojams.
Būsto institutas taip pat vedė įvairius įgūdžių ir mokymo seminarus gyventojams, įskaitant trijų mėnesių seminarą apie sodininkystę ir žemdirbystę, po kurio 2019 m. buvo įkurtas La Vivera Organica augalų medelynas. Medelyną įkūrė 14 vietinių moterų, o medelyne auginamos vietinės rūšys. randamas gretimame Costanera Sur pelkių rezervate ir yra šviežių vietinių produktų šaltinis.
Prasidėjus COVID-19 užblokavimui, „La Vivera Organica“ bendruomenei tiekė šviežią vietinį maistą ir paaukojo produktus labiausiai pažeidžiamiems gyventojams. Verslas padėjo kaimynystei susisiekti ir su platesniu miestu. 2021 m. buvo atidaryta gastronominė terasa, skirta aptarnauti ekologinio draustinio gyventojus ir lankytojus, o „Hilton Buenos Aires“ įsipareigojo 100 % ekologiškų produktų pirkti iš La Vivera.
Elizabeth Cuenca, Rodrigo Bueno gyventoja ir La Vivera komercijos vadovė, mano, kad nauji miesto valdžios ir gyventojų santykiai prisidėjo prie būsto projekto sėkmės. „Kaimynų dalyvavimas buvo prioritetas, rezultatai buvo geresni“, – sako ji. „(Būsto institutas) žino, ko žmonėms reikia, bet mes tiksliai žinojome, ko mums čia reikia.
Mobilumas aukštyn ir grįžimas prie šaknų
Būsto instituto laipsniškas, dalyvaujantis ir holistinis požiūris į kaimynystės gerinimą yra svarbi pamoka daugeliui pasaulio miestų. Apytiksliai 1,2 milijardo miesto gyventojų neturi galimybės gauti saugaus ir įperkamo būsto.
Socialinių, ekonominių ir būsto intervencijų susiejimas yra derinys, kurį Būsto institutas naudoja kitose neoficialiose Buenos Airių gyvenvietėse, o tai naudinga daugiau nei 70 000 gyventojų. Kiekvienas rajonas turi savo niuansus ir prioritetus, pavyzdžiui, mokyklos, sveikatos priežiūros centrai ar žaliosios erdvės.
Rodrigo Bueno rezultatai buvo ne tik materialinė nauda. Blanca Brizuela Duarte, gyvenanti nuo 1998 m. ir kaimynystėje esančio maisto salės stendo savininkė, didžiuojasi galėdama dalytis savo tradiciniais patiekalais iš Paragvajaus. „Tai buvo projekto dalis, nes mes esame virėjai, kuriems sunku išlaikyti senus močiučių receptus“, – sako ji. „Turiu klientų iš kaimynystės ir iš visur kitur – iš miesto, iš San Telmo, iš La Boca – jie atvažiuoja paragauti mūsų patiekalų ir laimingi išeina. Apie tai ir yra šis maisto teismas: apie meilę, apie meilę tam, ką turime.
The 2023–2024 m. WRI Ross centro apdovanojimas miestams švenčia projektus ir iniciatyvas, skatinančias klimato kaitai pasirengusias bendruomenes. Iš penkių finalininkų vienas didžiojo prizo laimėtojas bus paskelbtas 2024 m. rugsėjo 25 d.
Šis straipsnis iš pradžių pasirodė WRI įžvalgose.
Jen Shin yra pasaulinis WRI Ross centro prizo miestams lyderis ir WRI Ross centro tvarių miestų miesto transformacijos vadovas.
Anna Kustar yra mobilumo mieste programos tyrimų analitikas WRI Ross tvarių miestų centre.