Subnacionalinio klimato biudžeto dekodavimas Maharaštroje, Indijoje | „TheCityFix“.
Brihanmumbai Municipal Corporation (BMC) neseniai paskelbė pirmąjį Mumbajaus klimato biudžetą, todėl jis tapo pirmuoju miestu Indijoje ir ketvirtuoju pasaulyje (po Oslo, Niujorko ir Londono), kuriame buvo parengtas klimato biudžetas. Kol Mumbajus siekia išplėsti ir institucionalizuoti savo Aplinkos ir klimato kaitos departamentą, Maharaštros vyriausybė (GoM) 2023 m. institucionalizavo savo valstybės klimato veiksmų grupę ir šiuo metu dirba, kad peržiūrėtų savo valstybinį klimato kaitos veiksmų planą. WRI India remia GoM ir BMC kaip žinių partnerį, siekdama savo klimato tikslų.
Maharaštra, kurioje yra Mumbajus, yra trečia labiausiai pažeidžiama valstija dėl hidrologinių ir meteorologinių (hidrometų) nelaimių Indijoje. Per du trumpus mėnesius, 2024 m. birželį ir liepą, Mumbajus paskelbė kelis įspėjimus apie karščio bangas, buvo niokojančios audros liudininkas ir ėmėsi pasiruošimo prieš musoną. Nors svarstomos švelninimo priemonės, siekiant sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, GoM ir BMC taip pat imasi veiksmų, kad būtų galima prisitaikyti prie klimato ir didinti atsparumą valstybės ir miesto lygiu.
Maharaštros ir Mumbajaus klimato išlaidų įvertinimas
Finansiniai srautai prisitaikymui prie klimato Indijoje rodo, kad didžioji dalis finansavimo gaunama iš vietinių šaltinių. Centrinės ir valstijų vyriausybės biudžetai atlieka svarbų vaidmenį sušvelninant poveikį įvairiuose sektoriuose, tokiuose kaip transportas ir energetika, o miestų ir savivaldybių biudžetai suteikia daugiau informacijos apie vietinius projektus ir veiklą, įskaitant asignavimus miesto paslaugoms, kurios padeda gyventojams susidoroti su klimato kaita. Suprasti, kaip vyriausybės skiria pinigus klimato veiksmams, ypač subnacionaliniu lygmeniu, labai svarbu padėti valstybėms ir miestų vietinėms institucijoms (ULB) pasiekti savo klimato tikslus.
Miesto lygmeniu Mumbajuje WRI India ekspertai nuo 2020 m. atlieka metinius klimato biudžeto vertinimus, siekdami paskatinti aktyvesnį klimato biudžetą, paskatinti miestą peržengti vertinimą ir padėti Mumbajaus miesto departamentams įtraukti veiklą, susijusią su miesto klimatu. veiksmų planą savo departamento biudžeto pasiūlymuose šiems finansiniams metams.
Valstybiniu lygmeniu Maharaštroje WRI Indija laikėsi šiek tiek kitokio požiūrio. Ekspertai, nagrinėdami valstybės biudžetą iš klimato objektyvo, panaudojo JT plėtros programos (JTVP) Klimato viešųjų išlaidų ir institucijų apžvalgos metodiką. Ši metodika suteikia svertinius balus (aukštą, vidutinį, žemą ar ribinį svarbą) biudžeto asignavimams, atsižvelgiant į klimato kaitos svarbą. Be to, šioje metodikoje naudojamas klimato biudžeto žymėjimas: įrankis, padedantis vyriausybėms stebėti ir stebėti su klimatu susijusias išlaidas savo biudžetuose.
Atsižvelgdama į šias detales ir kontekstą, WRI India įvertino vyriausybės asignavimus ne atlyginimams, pajamoms ir kapitalo išlaidoms Maharaštros 2023–24 fiskalinių metų biudžete ir Mumbajaus klimato kaitos biudžetui 2024–2025 fiskaliniams metams. Štai ką jie rado:
Maharaštros valstijos klimato biudžetas 2023–2024 fiskaliniams metams
14 valstijos departamentų, įvertintų Maharaštroje, 9 % visų valstijos pajamų ir kapitalo išlaidų biudžeto yra labai svarbūs klimato kaitai, daugiausia dėmesio skiriant atsparumo klimato kaitai gerinimui ir švelninimui. Iš viso Maharaštros valstybės biudžeto 5% skiriama prisitaikymui, o po 2% – atsparumui ir švelninimui. Šios didelės su klimatu susijusios išlaidos yra Maharaštros miestų plėtros, pajamų ir miškų, kaimo plėtros, vandens tiekimo ir sanitarijos, žemės ūkio, gyvulininkystės, žuvininkystės, pramonės, energijos ir darbo departamentų įgyvendinamų schemų dalis.
Mumbajaus klimato biudžetas 2024–2025 finansiniams metams
Mumbajuje 20 departamentų dalyvavo klimato biudžeto sudarymo procese. Apskaičiuota, kad 32,18 % bendro BMC kapitalo išlaidų biudžeto 2024–2025 finansiniams metams yra susiję su klimato kaita. Papildomas 6,81 % skiriamas veiklai, apimančiai kai kuriuos Mumbajaus klimato veiksmų plano (MCAP) komponentus, pvz., LED apšvietimo, saulės baterijų ant stogo ir nuotekų valymo įrenginių įrengimą, be to, kad į naująjį BMC projektą įtrauktas apželdinimas ir kraštovaizdžio tvarkymas. statybos projektai. Apskaičiuota, kad 19% viso kapitalo išlaidų biudžeto yra skirta į švelninimą orientuotai veiklai, 6% – į prisitaikymą orientuotai veiklai ir 7% – į atsparumą. Departamentai, kuriuose yra Mumbajaus nuotekų šalinimo projektas, lietaus vandens nutekėjimo ir vandens tiekimo projektai, gauna didžiausius su klimatu susijusius asignavimus tokiai veiklai kaip nuotekų tvarkymas, potvynių židinių valdymas ir nuotekų valymo įrenginių, vandens valymo ir gėlinimo įrenginių kūrimas ir priežiūra.
Be paties Mumbajaus klimato biudžeto, Maharaštros valstijos biudžete skiriamos lėšos miesto lygmens veiklai. Apskaičiuota, kad 16 % iš Maharaštros miesto plėtros departamento bendro kapitalo ir pajamų išlaidų biudžeto 2023–2024 fiskaliniams metams yra labai svarbūs klimatui. Iš šių 16 % didžioji dalis asignavimų – atitinkamai 38 % ir 40 % – skirta AMRUT 2.0 ir Swachh Bharat misijai, kurios daugiausia dėmesio skiria švarioms sanitarinėms sąlygoms ir kietųjų atliekų tvarkymui. Lietaus nuotekų šalinimui asignavimai teko dar 19 proc., transportui – tik 3 proc. Per 3 %, skirtų transportui, dėmesys teisingam ir įtraukiam perėjimui dažnai nepaisomas planuojant naują transporto politiką ir projektus, o mažiau nei 0,5 % skiriama su lytimi susijusioms schemoms, tokioms kaip Tejaswini Ladies autobusų paslaugų schema. Panašiai mažiausias su klimatu susijusi asignavimas miesto lygmeniu buvo pastebėtas transporto, švietimo, nelaimių valdymo, kelių ir eismo bei plėtros planavimo skyriuose. Asignavimai tvariam transportui, pasirengimui nelaimėms ir miestų ekologiškumo iniciatyvoms yra nereikšmingi tiek valstybės, tiek miestų lygmeniu.
—
Didesnis miesto ir valstybės biudžetinių procesų koordinavimas gali padėti nustatyti nepakankamai finansuojamas miesto klimato veiklas. Klimato biudžeto žymėjimas ir įvertinimas, kaip Maharaštros ir Mumbajaus atveju, gali padėti subnacionalinėms vyriausybėms institucionalizuoti klimato veiksmų planavimą ir įgyvendinimą. Be to, jis gali sudaryti sąlygas aktyviau planuoti klimato kaitos biudžetą, užtikrinti su klimatu suderintą biurokratijos esamų prioritetų įgyvendinimą, stebėti pažangą siekiant klimato tikslų, nustatyti finansavimo spragas ir galbūt padėti užpildyti šias spragas naudojant išorinius finansavimo mechanizmus. Gerai integruoti klimato biudžeto sudarymo procesai subnacionaliniu lygmeniu gali padėti padidinti investicijas ir padaryti didesnį poveikį miesto klimato veiksmams.
Šio straipsnio versija iš pradžių pasirodė WRI-India.org.
Avni Agarwal yra WRI India miesto plėtros vadovas.
Faiza Solanki yra WRI Indijos klimato programos vyresnysis asistentas.
Pranavas Garimella yra WRI Indijos klimato programos vadovas.
