P3 finansavimas ribotam valstybiniam kapitalui

Viešojo sektoriaus vadovams iššūkis modernizuoti energetikos infrastruktūrą dažnai atsitrenkia į sieną, kai atitinka savivaldybių obligacijų limitus ir konkuruojančius biudžeto prioritetus. Galimybę įtraukti mikrotinklus, elektrinių transporto priemonių (EV) parką ir didelio efektyvumo pastatų sistemas riboja ne vizijos, o turimo kapitalo trūkumas.

Tradicinis projektų vykdymas priklauso nuo išankstinio apmokėjimo modelio, kurio daugelis agentūrų tiesiog negali išlaikyti augančių išlaidų ir ekonomikos nepastovumo eroje. Tačiau sprendimas yra esminis viešųjų projektų finansavimo ir pirkimo pokytis. Panaudodamos viešojo ir privačiojo sektorių partnerysčių (P3) finansinį pagrindą, agentūros gali peržengti biudžeto suvaržymus ir pereiti nuo nuosavybės ir skolos požiūrio į našumą ir nuspėjamas paslaugas.

Siekdama padėti naršyti P3 parinktis, „Schneider Electric“ sukūrė „P3 Playbook“, paremtą trimis modeliais: energijos taupymo sutartimis (ESPC), energijos pirkimo sutartimis (PPA) ir energija kaip paslauga (EaaS). Tai antrasis straipsnių ciklas, padedantis visuomenės lyderiams sužinoti apie P3 naudą. Papildomi serijos straipsniai apima:

• Strateginis finansavimas paspartina ypatingos svarbos energetikos infrastruktūros projektus
• Tinkamo energijos P3 modelio pasirinkimas
• Kompetencijos spragų įveikimas siekiant sėkmingai diegti P3 modelius
• Viešųjų pirkimų supaprastinimas, siekiant užtikrinti pažangesnį infrastruktūros pristatymą

Naudokite privataus kapitalo vertę, kad pašalintumėte finansavimo kliūtis

Didžiausia bet kokio didelio masto infrastruktūros projekto kliūtis yra pradinės kapitalo išlaidos. Nesvarbu, ar tai regioninio oro uosto elektrinė, ar miesto tranzito elektrifikavimo projektas, didelės išankstinės sąnaudos ir tradiciniai pirkimo metodai dažnai priverčia agentūras įtempti kapitalą. Tradiciniai pirkimo metodai dažnai orientuoti į mažiausią pradinę kainą, kuri nesuteikia ateities naujovių ir geriausių bendrųjų nuosavybės išlaidų, įskaitant priežiūrą, remontą ir techninį atnaujinimą.

P3 tai sprendžia pasinaudodami didžiuliu privataus kapitalo fondu. Užuot didinus mokesčius, laukiant, kol bus priimta kita obligacijų priemonė arba kol bus gauta reta federalinė dotacija, P3 leidžia viešiesiems subjektams lengviau įgyvendinti projektus. Privatus partneris suteikia reikiamą finansavimą, padengdamas projektavimo, statybos, eksploatavimo ir priežiūros išlaidas. Tada agentūros moka fiksuotą mėnesinį mokestį 15–30 metų laikotarpiu, paversdamos didelius išankstinius kapitalo išlaidų (CapEx) projektus nuspėjamais veiklos išlaidų (OpEx) eilutės elementais. Tai leidžia sklandžiau planuoti biudžetą ir sumažina netikėtų gedimų bei pakeitimo išlaidas.

Šis metodas leidžia agentūroms spręsti didelio masto sudėtingus energetikos projektus, kuriuos kitu atveju būtų sunku finansuoti vien iš tradicinių mokesčių pajamų ar valstybės skolos. Naudodamas privatų finansavimą, viešasis sektorius gali išsaugoti nuosavas lėšas esminėms paslaugoms, kurių negalima privatizuoti, pavyzdžiui, visuomenės saugumui ir švietimui.

Išmeskite skolas, kad išlaikytumėte finansinį lankstumą

Valstybiniams finansininkams ir finansų direktoriams viena iš įtikinamiausių priežasčių siekti P3, ypač naudojant energijos kaip paslaugos (EaaS) modelį, yra nebalansinio apdorojimo galimybė.

Kai viešasis subjektas išleidžia obligaciją infrastruktūros projektui finansuoti, ši skola įrašoma į balansą, o tai gali turėti įtakos kredito metrikai ir obligacijų reitingams. Pasaulyje, kuriame aukšto kredito reitingo išlaikymas yra būtinas norint išlaikyti mažas skolinimosi išlaidas, didelės naujos skolos ėmimas dideliam projektui yra didelė finansinė rizika.

Sudarytas kaip paslaugų sutartis, P3 leidžia viešosios įstaigos projektą laikyti nebalansiniu. Kadangi privatus partneris valdo energetinį turtą, viešasis subjektas neprisiima projekto skolos. Energetikos kontekste P3 projekto įgyvendinimas leidžia sutaupyti energijos (ESPC), kuris kompensuoja projekto sąnaudas ir išlaiko neutralų ar mažesnį komunalinių paslaugų biudžetą, kai koreguojamas pagal tarifų svyravimus, arba generuoja energiją vietoje (EEPS arba EaaS), kuri kompensuoja tai, ką viešasis subjektas kitu atveju galėtų mokėti vietinei reguliuojamai komunalinei įmonei. Bet kuriuo atveju projekto mokesčiai atsispindi esamuose komunalinių paslaugų biudžetuose, todėl paprastai šiuos projektų pristatymo modelius lengviau internalizuoti.

Perėjimas nuo „CapEx“ prie „OpEx“ suteikia biudžeto tikrumo

Pagrindinis iššūkis teikiant tradicinę energetikos infrastruktūrą yra biudžeto ir grafiko viršijimo galimybė. Iškilus nenumatytoms statybos problemoms, išlaidos dažnai išauga, todėl atsiranda finansavimo spraga dar nebaigus projekto. Šis neapibrėžtumas gali tęstis per visą turto gyvavimo ciklą, nes viešoji agentūra yra atsakinga už sunkiai prognozuojamas eksploatavimo ir priežiūros (O&P) išlaidas.

P3 modeliai, tokie kaip EaaS, tai išsprendžia perkeldami finansinę struktūrą iš „CapEx“ į „OpEx“. Pagal šį modelį projekto išlaidos traktuojamos kaip numatomos veiklos išlaidos, panašiai kaip standartinė komunalinių paslaugų sąskaita. Tai suteikia tris skirtingus finansinius pranašumus:

• Perviršio mažinimas: Standartiniai infrastruktūros pirkimai dažnai kenčia nuo neįvertintų CapEx ir prastai suprantamų O&M sąnaudų. P3 šią riziką perkelia sudarydami sugrupuotas, veiklos rezultatais pagrįstas sutartis.
• Išvengtas CapEx išlyginimas: Projekto statybos sąnaudos susigrąžinamos išlyginant mokėjimus, dažnai išreikštus USD/kWh, per sutarties galiojimo laikotarpį, paprastai 15–30 metų, o ne didelius išankstinius mokėjimus, kurie vienu metu patenka į agentūros biudžetą, sumažinant su tvarkaraščiu susijusią nešiojimo ir finansavimo riziką.
• Komunalinio biudžeto nuspėjamumas: Fiksuoti mokėjimai už vietoje esančią energetikos infrastruktūrą sumažina energijos rinkos kainų svyravimo poveikį.

Tikroji P3 vertė yra rizikos perkėlimas privačiam sektoriui

Didžiausia strateginio P3 finansinė nauda yra rizikos perdavimas privačiam partneriui, nes jis yra geriausiai pasirengusi valdyti riziką. Perkeldamas šias rizikas, viešasis sektorius apsisaugo nuo sudėtingų projektų finansinės nesėkmės. Pagrindinės perkeltos rizikos yra:

• Statybos ir pristatymo rizika: Privatus partneris padengia vėlavimo ar viršijimo išlaidas.
• Veiklos rizika: Jei sistema neveikia, privatus paslaugų teikėjas prisiima finansinę naštą taikydamas nuobaudas, pagrįstas rezultatais.
• Priežiūros ir gyvavimo ciklo rizika: P3 gali perkelti tam tikrą riziką, pvz., statybos vėlavimą, išlaidų viršijimą, veiklos efektyvumą, priežiūrą ir technologinį pasenimą, privačiam sektoriui.

Atsisiųskite mūsų P3 žaidimų knygą, kad sužinotumėte daugiau apie P3

Didėjant energijos sąnaudoms, didėjant paklausai ir nepasibaigus techninei priežiūrai, visuomenės lyderiai nebegali pasikliauti vien tradiciniu finansavimu. P3 finansinis reikalas yra aiškus: jie suteikia tiesioginę prieigą prie privataus kapitalo, išsaugo gyvybiškai svarbias skolinimosi galimybes ir užtikrina biudžeto tikrumą, perkeldami riziką nuo visuomenės. Taikydami šiuos naujoviškus modelius lyderiai gali sukurti veiksmingą ir atsparią energetikos infrastruktūrą, kurios reikia jų bendruomenėms. Atsisiųskite mūsų P3 žaidimų knygą, kad sužinotumėte daugiau apie P3.