„Urban20“ viršūnių susitikimas Rio de Žaneire ir subnacionalinio bei nacionalinio bendradarbiavimo svarba | „TheCityFix“.

Pirmajai COP29 savaitei artėjant į pabaigą intensyvioms diskusijoms dėl klimato finansavimo ir ambicingų tikslų ir likus kelioms dienoms iki G20 vadovų susitikimo, kitas tarptautinis forumas pavertė Rio de Žaneirą diskusijų miesto klausimais epicentru. Lapkričio 14–17 d. vykusiame „Urban20“ (U20) viršūnių susitikime susirinko daugiau nei 80 merų ir 100 miestų delegacijų iš G20 šalių, kad išnagrinėtų sprendimus ir parengtų rekomendacijas nacionalinių lyderių susitikimui lapkričio 18 ir 19 d.

Kaip viena iš G20 dalyvavimo grupių nuo 2018 m., U20 suburia pagrindinius G20 miestų lyderius, kad iškeltų vietos ir miesto problemas G20 diskusijose. Kiekvienais metais, prieš kasmetinį G20 viršūnių susitikimą, U20 sukuria komunikatą, „rašytinį į veiksmus orientuotą dokumentą“, kuriame pateikiami dalyvaujančių miestų prašymai ir rekomendacijos nacionalinių vyriausybių.

Šių metų komunikatą Rio de Žaneiro meras Eduardo Paesas įteikė Brazilijos prezidentui Luizui Inácio Lula da Silva, G20 viršūnių susitikimo šeimininkui, lapkričio 17 d. Jame G20 buvo raginama pripažinti unikalų vietos valdžios vaidmenį sprendžiant tarpusavyje susijusius iššūkius, pvz. skurdo, tvaraus vystymosi ir klimato veiksmų. Taip pat pabrėžta būtinybė suteikti miestams aktyvių partnerių, turinčių tiesioginį finansavimą ir sprendimų priėmimo įgaliojimus, galią, kad jie galėtų veiksmingai spręsti pasaulines problemas.

Likus kelioms dienoms iki komunikato įteikimo, merai su pilietinės visuomenės atstovais, finansininkais, lyderiais ir ekspertais susirinko į Armazém da Utopia, sandėlį Rio uosto teritorijoje, diskutuoti apie klimato veiksmų finansavimo didinimą ir anglies dioksido mažinimą. ekonomiką ir skatinant bendruomenių atsparumą klimato kaitai.

WRI Brasil surengė dvi grupes, kuriose dalyvavo vyriausybės pareigūnai, finansų institucijos ir tarptautiniai ekspertai, kurie nagrinėjo kai kuriuos iš šių klausimų.

Klimato finansavimo didinimas miestams

Kaip nacionalinės vyriausybės ir finansų institucijos gali atlaisvinti klimato kaitos finansavimo srautą į miestus? Šis pagrindinis COP29 klausimas taip pat buvo vienos iš WRI Brasil komisijų tema. Remiamas Rio de Žaneiro miesto vyriausybės, jis subūrė aukšto lygio suinteresuotąsias šalis ir ekspertus, įskaitant Aloizio Mercadante, Brazilijos nacionalinio plėtros banko (BNDES) prezidentą ir Laurence'as Tubiana, Europos klimato fondo generalinis direktorius ir vienas iš Paryžiaus susitarimo architektų, kartu su pasaulinių fondų atstovais ir organizacijose.

Diskusijoje, kurią vedė WRI Brazilijos miesto plėtros vadovas Henrique Evers, buvo akcentuojami dvejopi iššūkiai – paklausa ir pasiūla finansuojant klimato kaitą. Nors diskusijose dažnai vyrauja savivaldybių gebėjimų trūkumai, komisija siekė sutelkti dėmesį į finansinių institucijų vaidmenį kuriant prieinamus, veiksmingus mechanizmus.

„Savivaldybės nėra tik naudos gavėjos; jie yra veiksmingi partneriai“, – sakė Chitembo Kawimbe Chunga iš Climate Investment Funds (CIF), kuris gyrė tokias platformas kaip U20 už miesto balsų pakėlimą. Tubiana pabrėžė plėtros bankų vaidmenį mažinant riziką vietos valdžiai, ypač taikant valiutos apsidraudimą.

Mercadante paragino stipresnę atskaitomybę iš turtingesnių šalių ir privataus sektoriaus, atkreipdamas dėmesį į federalinių išteklių ribotumą tenkinant didžiulius Brazilijos tvaraus vystymosi poreikius. Nepaisant pastarojo meto federalinių pastangų išplėsti finansavimą, mažesnės savivaldybės tebėra nepakankamai aptarnaujamos. Norėdami tai išspręsti, Josué Tanaka iš Granthamo tyrimų instituto pasisakė už nacionalines platformas, kurios sutelktų išteklius ir sumažintų kliūtis, kurios leistų miestams gauti lengvatinį finansavimą palankesnėmis sąlygomis.

Šios įžvalgos atitinka neseniai atnaujintą Brazilijos nacionalinį įnašą (NDC) prie Paryžiaus susitarimo, kuris yra vienas pirmųjų, kuris visoms tautoms buvo pateiktas prieš 2025 m. terminą. Naujasis NDC pabrėžia, kad daugiapakopis valdymas ir koordinuoti veiksmai yra labai svarbūs siekiant ambicingų Brazilijos klimato tikslų. Jame taip pat tiesiogiai nurodoma klimato veiksmų koalicija už didelio užmojo daugiapakopių partnerysčių (CHAMP), kuriai šalis įsipareigojo COP28.

Krovinio transporto dekarbonizavimas

U20 konferencijoje WRI Brasil taip pat subūrė Brazilijos Aplinkos ir klimato kaitos ministerijos, Pasaulio banko ir WRI India atstovus, kad aptartų nacionalinės platformos, skirtos krovinių vežimo dekarbonizavimui, sukūrimą. Nors elektra varomi automobiliai ir miesto autobusai gavo politinę paramą pereinant Brazilijos energetikos srityje, krovininio transporto sektorius sulaukė palyginti mažai dėmesio.

Krovinių išmetamo anglies dioksido mažinimas yra strateginis prioritetas: jis sudaro tik 4 % viso pasaulio transporto parko, tačiau išmeta 36 % sektoriaus išmetamų teršalų. Kadangi sektorius yra suskaidytas, jam reikia koordinuotų veiksmų. „Sujungus kelių suinteresuotųjų šalių platformą – su politikos formuotojais, finansų institucijomis ir gamintojais – paspartinsime sprendimus, pritaikytus Brazilijos rinkos ypatumams“, – sakė grupę moderavusi WRI Ross centro tvarių miestų pasaulinio elektrinio mobilumo direktorė Cristina Albuquerque.

Naujoji Brazilijos platforma pasisemtų įkvėpimo iš e-FAST – programos, kuriai vadovauja Indijos vyriausybė ir remiama WRI India, kuri per penkerius metus stengiasi įdiegti 15 000 elektrinių sunkvežimių. Sharvari Patki, WRI India elektrinio mobilumo programos vadovas, pasidalino programos įžvalgomis, pabrėždamas, kad tokių iniciatyvų sėkmė priklauso nuo pasitikėjimo stiprinimo ir aiškios vizijos, kaip išlaikyti pažangą, sukūrimo.

Be to, kad bus tikimasi, kad bus priimta e-FAST programa, Brazilijos krovinių dekarbonizavimo platforma bus grindžiama esamu WRI Brazilijos ir šalies Aplinkos ir klimato kaitos ministerijos bendradarbiavimu, kuris nustato Brazilijos krovinių ekosistemą, kad nustatytų nacionalinės dekarbonizacijos politikos gaires. Platforma, kurią planuojama pradėti 2025 m., institucionalizuotų šias pastangas ir toliau skatintų daugiasektorinio bendradarbiavimo, bandomųjų projektų įgyvendinimo ir finansinių produktų kūrimo galimybes.

Iniciatyva sulaukė pagyrimų iš dalyvių, įskaitant Adalberto Malufą, Brazilijos miesto ir aplinkos kokybės sekretorių, kuris platformą apibūdino kaip galimą žaidimo keitiklį, siūlantį modeliavimo įrankius ir gebėjimų stiprinimą, siekiant padidinti dekarbonizacijos pastangas. Taip pat Bernardo Serra iš Pasaulio banko pabrėžė galimą platformos vaidmenį mažinant dabartinių ir būsimų dekarbonizacijos iniciatyvų spragas.

Bendras kelias pirmyn

Šios iniciatyvos, kurios buvo akcentuojamos U20, atspindi įsipareigojimą kovoti su klimato krize pasitelkiant bendrus veiksmus ir novatoriškus sprendimus, o WRI Brasil parodė, kaip svarbu integruoti finansavimo ir energijos perėjimo strategijas, kad būtų skatinamas miesto tvarumas. Skatinant bendradarbiavimą tarp vyriausybės, finansų institucijų ir pilietinės visuomenės, šios pastangos atitinka platesnius U20 ir G20 tikslus ir sudaro sąlygas miestams tapti pasaulinių klimato veiksmų katalizatoriais.

Šis naujinimas iš pradžių pasirodė WRI.org.

Fernando Correa yra WRI Brazilijos komunikacijos specialistas.

Luisas Antonio (Tonis) Lindau yra WRI Brasil Ross tvarių miestų centro direktorius.